АКТ № 4
20 апреля 2021 года

г. Моздок

На основании приказа Управления финансов Администрации местного само­
управления от 29.03.2021 года № 12-о/д «О проведении контрольного мероприятия»,
в целях проверки полноты и достоверности отчетностей, соблюдения целей, порядка
предоставления субсидий, и иных межбюджетных трансфертов, законодательства о
контрактной системе, о результатах исполнения муниципального задания, целевого
и эффективного использования бюджетных средств, проведено плановое выбороч­
ное мероприятие, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного
учреждения - средняя общеобразовательная школа № 2 им. А.С. Пушкина г. Моздо­
ка Республики Северная Осетия-Алания (ИНН 1510011410, ОГРН 2051500100750).
Проверяемый период -2019 год.
Сроки проведения проверки - с 5 апреля по 30 апреля 2021 года.
Объект контроля - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 им. А.С. Пушкина г. Моздока Республики
Северная Осетия-Алания (далее по тексту - СОШ №2 г. Моздока), место нахождения:
363753, Российская Федерация, Республика Северная Осетия-Алания, город Моздок,
улица Форштадская, 37, извещен о начале проведения выборочной плановой про­
верки уведомлением от 29 марта 2021 года №245.
Должностное лицо, ответственное за проведение проверки - Хонина Татьяна
Александровна, главный специалист по финансовому контролю Управления финан­
сов.
Проверка проводилась по документам, предоставленным СОШ №2 г. Моздока, а
также на основании информации, размещенной на официальном сайте в сети «Ин­
тернет» для размещения информации заказов на сайте
Ьиз.§оу.ги (далее официальный сайт).
Случаи отказа в предоставлении информации, документов и препятствования
в работе контрольного органа отсутствуют.
Общие сведения об объекте контроля
СОШ №2 г. Моздока обладает правами юридического лица, имеет самостоя­
тельный баланс, имущество, на праве оперативного управления, лицевые счета, от­
крытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Северная ОсетияАлания, печать и штамп со своим полным наименованием, осуществляет свою дея­
тельность на основании Устава.
Учредителем СОШ №2 г. Моздока является Администрация местного самоуправ­
ления Моздокского района.
Ответственными лицами в проверяемом периоде являлись:
- директор Молодых Валентина Николаевна - весь проверяемый период;
- главный бухгалтер Мысикова Наталья Александровна - весь проверяемый период.
Финансовое обеспечение деятельности объекта контроля осуществляется за счет
доходов бюджета муниципального образования Моздокский район в виде субсидий
на выполнение муниципального задания, утвержденного в соответствии с законода­
тельством. Доходы от осуществления приносящей доход деятельности, используются
СОШ №2 г. Моздока самостоятельно, согласно утвержденного плана финансово­
хозяйственной деятельности.
Анализ формирования муниципального задания
Муниципальное задание формируется в соответствии с основными видами деятель­
ности, предусмотренными учредительными документами муниципального учреждения. В
соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 - ФЗ «О
некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ) основ­

2

ной деятельностью бюджетного учреждения признается деятельность, непосредствен­
но направленная на достижение целей, ради которых оно создано.
Основными видами деятельности СОШ №2 г. Моздока являются: начальное об­
щее образование, основное общее образование, среднее общее образование.
В соответствии с пунктом 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ муниципальное за­
дание на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями формируется
в порядке, установленном постановлением Главы Администрации местного само­
управления
Моздокского
района
Республики
Северная
Осетия-Алания
от
14.03.2018г. №16-Д «Об утверждении Положения о формировании муниципального
задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муни­
ципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального
задания, правил предоставления из бюджета муниципального образования—
Моздокский район субсидии бюджетным и автономным учреждениям». В соответ­
ствии с пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение выпол­
нения муниципального задания осуществляется за счет средств местного бюджета в по­
рядке, установленном постановлением Главы Администрации местного самоуправле­
ния Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания от 14.03.2018г. №16Д «Об утверждении Положения о формировании муниципального задания на оказа­
ние муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учре­
ждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, правил
предоставления из бюджета муниципального образования— Моздокский район суб­
сидии бюджетным и автономным учреждениям».
Муниципальное задание формируется в процессе формирования бюджета на оче­
редной финансовый год и утверждается до начала очередного финансового года после
официального опубликования бюджета.
Перечень муниципальных услуг, оказываемых СОШ №2 г. Моздока определен в со­
ответствии с базовым (отраслевым) перечнем услуг. Показатели, характеризующие
объем оказываемых муниципальных услуг, достигнуты в 2019 году в полном объёме.
Муниципальное задание СОШ №2 г. Моздока на 2019 год и на плановый пери­
од 2020-2021 годов утверждено начальником Управления образования Админи­
страции местного самоуправления Моздокского района по услугам: «Реализация об­
разовательных программ начального общего образования», «Реализация образова­
тельных программ основного общего образования», «Реализация образовательных
программ среднего общего образования».
Сумма субсидии на выполнение муниципального задания, определена Соглаше­
нием. С учетом дополнительных Соглашений, сумма субсидии на конец 2019 года
составляет 33 823 241,56 рубля. Фактически выделено из бюджета 32 091 565,88
рублей.
Проверка соблюдения законодательства Российской Федерадии и иных
правовых актов о контрактной системе
План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, ока­
зание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - планграфик) оформляется и размещается на официальном сайте не позднее в течение 10
рабочих дней после утверждения ПФХД. Запрещено осуществлять закупки, не
включенные в план-график (ч.11 ст.21 44-ФЗ).
В ходе проверки установлено, что план-график на 2019 год опубликован объек­
том контроля на официальном сайте 30 декабря 2018 года, без нарушения срока
размещения, определенного законодательством для данного документа.
В проверяемом периоде объектом контроля все закупки осуществлены как за­
купки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Все закупки осу­
ществлены в пределах утвержденных плановых бюджетных ассигнований.
В ходе проверки применения объектом контроля мер ответственности и совер­
шения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполните­

3

лем) условий контракта установлено, что исполнение контрактов в проверяемом пе­
риоде осуществлялось поставщиками (подрядчиками, исполнителями) без наруш е­
ний, и, следовательно, меры ответственности к ним не применялись.
Проверка
реализации
порядка
размещения информации муници­
пальным учреждением на официальном сайте в сети Интернет.
В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от
21.07.2011г. № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государ­
ственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в се­
ти Интернет и ведения указанного сайта» (далее - Приказ № 8бн) Учреждение обеспечи­
ло открытость и доступность документов, путем предоставления через официальный сайт
электронных копий следующих документов: Устава учреждения, свидетельства о
государственной регистрации учреждения, решения учредителя о назначении руково­
дителя, информации о муниципальном задании и его исполнении, плана финансово­
хозяйственной деятельности, информации об операциях с целевыми средствами, годовой
бухгалтерской отчетности учреждения, отчета о результатах деятельности.
В соответствии с пунктом 15 Порядка предоставления информации государствен­
ным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Ин­
тернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Минфина России от 21
июля 2011 г. № 86н, в случае принятия новых документов и (или) внесения измене­
ний в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте,
учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов
или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточнен­
ную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствуюНаименование документа, размещенного
в сети Интернет

Дата документа

Дата публикации в сети
Интернет на Официальном
сайте

Муниципальное задание на 2019 год

09.01.2019

05.02.2019

Отчет
об
исполнении муници­
пального задания за 2019 год

31.12.2019

31.12.2019

План финансово-хозяйственной дея­
тельности на 2019 год

27.12.2018

27.12.2018

Муниципальное задание на 2019 год утверждено, в соответствии со статьей 32
Федерального закона от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» на
официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципаль­
ных) учреждениях '\\плг\^.Ьи5.§оу.ги
Муниципальное задание на 2019 год размещено на официальном сайте для раз­
мещения
информации
о
государственных
(муниципальных)
учреждениях
уууууу.Ъиз.аоу.ги, в нарушение установленных сроков (срок публикации - в течение
пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения в них
изменений (п. 15 Порядка № 86н)), а так же отсутствует дата документа.
При плановых контрольных мероприятиях установлено, что отчет об испол­
нении муниципального задания за 2019 год размещен на официальном
сайте
уууулу.Ьиз.аоу.ги в нарушение установленных сроков, что приводит к неис­
полнению постановления Главы Администрации местного самоуправления Моздок­
ского района Республики Северная Осетия-Алания от 14.03.2018г. №16-Д «Об
утверждении Положения о формировании муниципального задания на оказание му­
ниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и
финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, правил предостав­

4

ления из бюджета муниципального образования— Моздокский район субсидии бюд­
жетным и автономным учреждениям».
Проверка исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности
План финансово-хозяйственной деятельности — это внутренний документ учрежде­
ния, отражающий плановые показатели по поступлениям и выплатам учреждения в
течение отчетного периода.
В соответствии с подпунктом б пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от
12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» План финансово-хозяйственной
деятельности муниципального учреждения, составляется и утверждается в порядке, опре­
деленном соответствующим органом, осуществляющем функции и полномочия учре­
дителя и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов
Российской Федерации.
В соответствии с общими требованиями к формированию плана финансово­
хозяйственной деятельности (далее по тексту - ПФХД), установленными Приказом
Минфина РФ от 28.07.2010 № 81-н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной де­
ятельности государственного (муниципального) учреждения» исполнение ПФХД пред­
ставлено в таблице 3 по данным отчета о финансовых результатах деятельности учре­
ждения (ф. 0503737) и (ф. 0503723) за 2019 год.
(в РУ6-)
Расходы
% выполнения
Исполнение
Наименование
Утверждено
плана ФХД
плановых
плановых
показателя
назначений
назначений
0,00
Остаток средств на
01.01.2019г
0,00
Остаток средств на
01.01.2020г
ДОХОДЫ
субсидия на выпол­
33823241,56
32091565,88
32091565,88
94,88
нение муниципального
задания;
59883,00
99,80
59883,00
- целевая субсидия;
60000,00
- приносящая доход
426521,24
399941,24
93,77
399941,24
деятельность
Итого:
34309762,80
34309762,80
32551390,12
94,88
План финансово-хозяйственной деятельности СОШ %2 г. Моздока на 2019 год по
доходам выполнен на 94,88%.
Проверкой установлено, что в проверяемом периоде остатки средств на счете со­
ответствуют выпискам банка на начало и на конец месяца.
Представленные к проверке первичные банковские документы соответствуют дан­
ным аналитического учета.
Проверкой достоверности и законности операций по лицевым счетам в проверяемом
периоде нарушений не установлено.
Проверкой выявлено наличие в учреждении просроченной кредиторской задол­
женности по расчетам с поставщиками и подрядчиками на начало и конец проверяемого
периода. В бухгалтерской годовой отчетности (ф. 0503769) за 2019 год, сведения о просро­
ченной кредиторской задолженности (срок исполнения которой по правовому осно­
ванию уже наступил), отсутствуют.
При проведении контрольных мероприятий выявлено, что сальдо на начало и
на конец финансового проверяемого года в расчетно-платежной ведомости не соот­
ветствует главной книге в бухгалтерском учете.
При проведении контрольных мероприятий установлено расхождение в итого­
вых суммах ПФХД и плане-графике. Законодательно установленного требования
идентичности не установлено. Одновременно, наличие расхождений по итоговым
суммам говорит о наличии ошибок в одном из документов.

5

Своевременность, полнота и достоверность отражения в учете
Обработка первичных учетных документов, формирование регистров бухгал­
терского учета, а также отражение фактов хозяйственной жизни по соответствую­
щим счетам рабочего плана счетов осуществляется с использованием бухгалтерской
программы «1С». Применяемая комплексная программа охватывает все участки бух­
галтерского учета. Бухгалтерский учет в учреждении полностью автоматизирован.
Взаимодействие с Управлением Федерального казначейства по Республике Се­
верная Осетия-Алания, осуществляющим кассовое обслуживание, ведется на базе
системы электронного документооборота (СУФД). Начисленная заработная плата пе­
речисляется на банковские карты сотрудников СОШ №2 г. Моздока.
Бухгалтерская отчетность формируется ежемесячно. В конце года составлен го­
довой баланс. Вся отчетность распечатана, подписана директором и главным бух­
галтером, сброшюрована, пронумерована и скреплена печатью. Расхождений между
главной книгой и отчетностью не выявлено.
Отчеты в налоговые органы и внебюджетные фонды составляются и сдаются в
установленные законодательством срокам. Все отчеты сдаются своевременно по­
средством электронного документооборота.
В результате выборочной проверки выявлены неверно оформленные кадровые
документы, а именно:
- в приказах о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, неверно указан
отпускной период;
- в приказах о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, не указано, что
отпуск предоставляется работнику, как совместителю (составляется два приказа по
форме Т-б отдельно по каждому основанию-совместительство, основное место рабо­
ты).
При анализе материалов о списании М3, выявлены приказы, которые оформле­
ны с нарушениями, а именно:
- приказ от 15.11.2018г. №206 «О создании комиссии по списанию ОС и М3»;
- приказ от 01.11.2019г. №234.1 «О создании комиссии по списанию ОС и М3».
Комиссия по списанию материальных ценностей необходима для проведения ком­
плекса мероприятий по оценке пригодности материальных ценностей учреждения и
решения вопроса об их списании. Ее состав и полномочия устанавливаются специ­
альным приказом. А вышеуказанными приказами, сразу дано разрешение комиссии
списывать ОС и М3 без проведения комплекса мероприятий, по оценке пригодности
материальных ценностей. Периодичность оформления такого приказа о КСЦ зако­
нодательно не установлена, поэтому сделать это можно единожды, а потом пере­
сматривать по мере необходимости. Следовательно, возможно поставить под сомнение списание ОС и М3 за 2019 финансовый год.
Выводы и предложения:
Проанализировать материалы настоящего акта. Принять меры по максималь­
ному устранению выявленных нарушений. Информацию об устранении нарушений
и о принятии мер по устранению его причин и условий, направить в Управление
финансов Администрации местного самоуправления Моздокского района в срок,
установленный п.2 ст.270.2 БК РФ.
В силу ч. 3.3 - 3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О неком­
мерческих организациях», в установленный законодательством срок, опубликовать
на официальном сайте Ъиз.^оу.ги сведения о проведенном в отношении СОШ №2 г.
Моздока контрольного мероприятия и их результатах.
На основании вышеизложенного, принято решение:
Направить настоящий акт в СОШ №2 г. Моздока с целью ознакомления и недо­
пущения нарушений законодательства.
Акт составлен в 1 экземпляре.
Главный специалист

по финансовому контролю Управления финансов

Т.А. Хонина

Директор СОШ №2 г. Моздока

В.Н. Молодых

Главный бухгалтер СОШ №2 г. Моздока

Н.А. Мысикова
В.Н. Молодых

Копия акта получена

♦

Заключение
по результатам проведения внутреннего муниципального финансового контроля
20.04.2021г.

№ 4

На основании приказа Управления финансов Администрации местного
самоуправления от 02.02.2021 года № 4 о/д «О проведении контрольного
мероприятия», проведен внутренний муниципальный финансовый контроль в
отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 им. А.С. Пушкина г. Моздока
Республики Северная Осетия-Алания (ИНН 1510011410, ОГРН 2051500100750).
Дата проведения внутреннего муниципального финансового контроля: с 5
апреля по 30 апреля 2021 года.
Внутренний муниципальный финансовый контроль проведен Хониной
Татьяной Александровной, главным специалистом по финансовому контролю
Управления финансов.
Проверяемый период 2019 год.
Предмет внутреннего муниципального финансового контроля:
полнота и достоверность отчетности о результатах исполнения муниципального
задания, проведена плановая выборочная проверка достоверности отчетности,
исполнения муниципального задания, целевого использования бюджетных
средств, соблюдения требований законодательства о контрактной системе в
сфере закупок.
Метод контрольных процедур мероприятий: камеральная проверка.
Полный перечень нарушений, выявленных в рамках текущего контроля,
приведен в приложении к данному заключению.
Следует отметить, что в рамках контрольного мероприятия были
выявлены расхождения, а также неточности в тексте нормативно-правовых
актов. Данных нарушений можно было бы избежать в случае проведения
предварительного внутреннего контроля.
На основании анализа результатов обследования системы внутреннего
финансового учета сделаны следующие выводы:
1.
финансовый учет в учреждении осуществляется, его состояние в целом
признано удовлетворительным;
2.
целесообразно внести изменения в схему документооборота учреждения
и установить дополнительные процедуры предварительного внутреннего
контроля, а именно:
- предварительную экспертизу документов, связанных с расходованием
финансовых средств. Необходимо осуществить тематическую внутреннюю
проверку выполнения сотрудниками своих контрольных функций. Порядок и
способы проверки определить самостоятельно.
Подпись лица, проводившего муниципальный финансовый контроль:

Хонина Т. А.

С заключением ознакомлен:

Приложение
к заключению по результатам проведения
внутреннего муниципального финансового контроля
от 20.04.2021г. №4

Перечень нарушений
1.Муниципальное задание на 2019 год размещено в нарушение установленных
сроков (срок публикации - в течение пяти рабочих дней, следующих за днем
принятия документов или внесения в них изменений (п. 15 Порядка № 8бн)).
2. Отчет
об
исполнении
муниципального
задания
за
2019
год
размещен
на
официальном
сайте
ш\\глу.Ъиз.§оу.ги в нарушение
установленных сроков.
3. В бухгалтерской годовой отчетности (ф. 0503769) за 2019 год, сведения о
просроченной кредиторской задолженности (срок исполнения которой по
правовому основанию уже наступил), отсутствуют.
4. Сальдо на начало и на конец финансового проверяемого года в расчетно­
платежной ведомости не соответствует главной книге в бухгалтерском учете.
5. Установлено расхождение в итоговых суммах ПФХД и плане-графике.
6. Выявлены неверно оформленные кадровые документы.
7. При анализе материалов о списании М3, выявлены приказы, которые
оформлены с нарушениями.

Справка о завершении контрольных действий
20 апреля 2021г.

г. Моздок

основании
Управления финансов
На
приказа
Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики
Северная Осетия-Алания от 02.02.2021 года № 4 о/д «О проведении
контрольного
мероприятия»
проводилась
камеральная
проверка
в
отношении
муниципального
бюджетного
общеобразовательного
учреждения - средняя общеобразовательная школа № 2 им. А.С. Пушкина
г. Моздока Республики Северная Осетия-Алания. Темами контрольных
мероприятий по внутреннему муниципальному финансовому контролю
определены:
проверка предоставления и (или) использования субсидий,
предоставленных
из
бюджета
публично-правового
образования
бюджетным (автономным) учреждениям, и их отражения в бухгалтерском
учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности;
- проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления
межбюджетной субсидии или субвенции либо иного межбюджетного
трансферта, имеющего целевое назначение;
- проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и
иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в
отношении отдельных закупок для обеспечения федеральных нужд (нужд
соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципальных
нужд);
- проверка достоверности отчета о реализации государственной
(муниципальной) программы, отчета об исполнении государственного
(муниципального)
задания
или
отчета о достижении
показателей
результативности;
- проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности объекта
контроля.
Срок проведения контрольного мероприятия по внутреннему
муниципальному финансовому контролю с 5.04.2021 по 30.04.2021 года.
Контрольные действия окончены 20 апреля 2021 года.
Уполномоченное лицо на проведение контрольного мероприятия:
главный специалист по финансовому контролю Управления финансов
Администрации местного самоуправления Моздокского района
/Хонина Татьяна Александровна/
Справку о завершении контрольных действий получил:

, имя, отчество (при наличии, _

должностного

лица

объекта

контроля,

получившего

документ,

дата,

подпись)